本文所指的金属制品行业包括结构性金属制品制造、金属工具制造、集装箱及金属包装容器制造、不锈钢及类似日用金属制品制造等。

　　一、反倾销是全球对华金属制品实施贸易救济的主要手段

　　截至2010年底，在国外对华金属制品发起的91起贸易救济调查中，反倾销调查为78起，占国外对华金属制品贸易救济案件总数的85.7%;反补贴调查4起，占比4.4%;保障措施调查5起，占比5.5%;特别保障措施调查4起，占比4.4%。反倾销是对我国金属制品影响最大的贸易救济措施。

　　1.全球对华金属制品反倾销立案数整体呈上升态势

　　自1984年我国出口自行车链条遭欧盟反倾销调查以来，我国金属制品共遭遇国外反倾销调查78起，案件数整体呈增长态势。1984～1991年反倾销立案相对较少，1992年开始案件数有较明显增加，1995和1996年达到第一个高潮，均立案5起。1997～2010年，国外对华金属制品反倾销年均立案超过4起，但波动较大，高峰期分别发生在2001年、2003年和2008年，其中仅2008年一年之内就有9起立案调查，达到了最高峰值(图1)。

　　2.阿根廷、美国和南非是对华金属制品反倾销调查的主要国家

　　截至2010年底，共有17个国家(地区)对我国金属制品启动反倾销调查，其中阿根廷的立案数居首位，为14起，占全球对华金属制品反倾销立案总数的17.9%;其次为美国，12起，占比15.4%;位居第三的是南非，8起，占比10.3%;墨西哥和土耳其并列第四，立案数同为7起，占比9%。上述5个国家共对华金属制品启动反倾销调查48起，占比达61.5%(图2)。

　　3.发展中国家对华金属制品反倾销立案速度明显快于发达国家

　　截至2010年底，发达国家共对华金属制品启动21起反倾销调查，年均立案不足1起;而从1989年才开始首次对华金属制品发起反倾销调查的发展中国家，截至2010年底就启动了55起反倾销调查，年均立案超过2起;2008年，作为转型经济体的俄罗斯也对我国金属制品发起1起反倾销调查(图3)。

　　二、国外对华金属制品启动反补贴调查情况

　　截至2010年底，我国金属制品共遭遇了4起国外反补贴调查，占国外对华43起反补贴调查总数的9.3%。其中，2004年加拿大对华户外烧烤架案是国外对华金属制品反补贴调查第一案，其他3起案件分别为2008年南非对华不锈钢水槽案、2008年美国对华厨房用金属架案和2009年美国对华钢丝层板案。

　　三、保障措施案件相对较少

　　截至2010年底，我国金属制品共遭遇5起保障措施和4起特别保障措施调查，合计占我国金属制品遭国外贸易救济调查总数的9.9%(图4)。

　　从时间段上来看，国外对华金属制品启动的4起特别保障措施调查主要集中在2002～2006年的5年间，2004年为0起调查，其余每年各1起;2007年至今再无此类调查。涉及到我国金属制品的5起保障措施调查分别为2000年和2005年的哥伦比亚钢铁链案(已终止措施)、2008年的俄罗斯不锈钢餐具案(仍在实施)、2008年的印度尼西亚钢钉案(仍在实施)以及2010年印度尼西亚的铝箔制食品容器/铝盘和平盖案(终止调查)。

　　四、不锈钢类制品易遭国外贸易救济调查

　　在国外对华金属制品发起的91起贸易救济调查中，不锈钢类制品是金属制品中遭遇贸易救济调查较多的一类产品，共涉案10起，其中1起为保障措施调查，9起为反倾销调查。涉及产品包括不锈钢刀片和刀、不锈钢锅、茶壶、煎锅和带把浅口锅、不锈钢烹饪器皿、不锈钢水槽、不锈钢餐刀及餐勺和其他不锈钢餐具。发起调查的国家分别为阿根廷、俄罗斯、秘鲁、南非和巴西。

　　五、我国企业应诉积极性不高

　　在迄今国外对华金属制品发起的78起反倾销调查中，只有24起调查有中国企业参与应诉，应诉率仅为30.8%。尤其是，由阿根廷、埃及、巴西、哥伦比亚、秘鲁、印度和委内瑞拉发起的调查，尚未有中国企业参与应诉。